北流市开展“创建数字农户

　　                培养新型农民”试点活动实施方案

　　为了贯彻十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，落实自治区党委领导的重要指示，进一步搞好农村先进性教育活动，使先进性教育活动成为“群众满意工程”，根据玉林市的部署，经市委、市政府研究，决定在全市开展“创建数字农户，培养新型农民”试点活动。现制定活动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，通过创建“数字农户”，努力提高农村党员和农民的整体素质，增强农村党员“双带”能力，培养一批适应社会主义新农村建设要求的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，以此为载体，在全市建立起党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，为促进社会主义新农村建设、实现“两个率先”目标提供强有力人才支持和组织保证。

　　二、基本原则

　　开展“创建数字农户，培养新型农民”试点活动，必须坚持以下五条原则：（一）紧扣主题，服务大局。紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，服务农村改革发展稳定这个大局，以及加强农村基层党组织建设来进行，把全面提高农民素质，培养新型农民，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会全面发展作为试点工作的出发点和落脚点，作为检验试点工作成效的根本标准；（二）因地制宜，分类指导。要充分尊重农民群众的意愿，结合各地经济社会发展水平、农民素质等具体实际，区分不同情况，实行分类指导，有计划、有步骤地开展活动；（三）整合资源，加强协调。充分利用我市信息化发展成果，充分发挥现有信息资源的作用，调动各方面的积极性，实现资源共享，形成整体合力；（四）厉行节约，效益优化。充分考虑各地和农户的经济承受能力，坚持少花钱、办成事，不增加农民负担，降低建设成本，实现经济社会效益的最大化；（五）坚持探索，务求创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重科学，大胆探索，研究新情况，总结新经验，扎实推进，务求实效。

　　三、总体目标及主要任务

　　从2006年8月开始，用一年时间开展“创建数字农户，培养新型农民”试点活动。以信息技术、互联网技术和现代传媒为手段，以农业、农村、农民的实际需求为出发点，建成市中心网络平台、镇农村电子信息馆（站）。以农业企业、种养大户、有条件的农户为主体的“数字农户”，形成初步完整的农村信息化网络服务体系；建立完善的农村产前、产中、产后全程信息服务体系；应用有效的信息指导生产、促进流通，解决农村富余劳动力就业问题，有效促进农民收入增加、农业增效和农村经济增长。

　　试点活动建设包括四个方面内容：市农村信息服务中心、镇（街道）电子信息馆（站）、“数字农村”和“数字农户”试点建设、“新型农民”的培养。具体建设内容如下：

　　（一）市农村信息服务中心建设。由市委组织部、市政府办、农业局、科技局牵头，广电、电信、财政、发改等部门配合。1、抓好场地选址、网络综合布线和场地装修建设。2、配备必要的计算机、服务器、网络设备、VPN接入设备并安装调试。3、完善北流党建网、北流市人民政府信息网、北流市农业信息网、北流市科技信息网等网站，提高面向农村的数字信息服务集成程度，形成多方位、多层次的农村实用技术与市场信息的收集、传递、分析、发布体系，建立“三农”综合信息“一站式”服务平台。网站名称信息表现形式为“北流市农业信息网”（http://www.blny.gov.cn)，由市农业局组织信息源加工、发布和维护；“北流信息港”（http://www.blinfo.com.cn)，由市电子信息中心维护；北流市党建网（http://www.gxbldj.gov.cn)，由市委组织部维护。4、农业、电信、广电等部门，负责抓好“三电合一”建设，重点推广使用“农家乐”电话语音系统，通过开设电话自动语音信箱和专家热线，为农户提供语音咨询和专家“一对一”远程解答服务。创办“农业信息互动频道点播电视频道”，在市电视台实行24小时滚动播放，向农民提供技术、市场、文化、务工、新闻、政策等信息，建立互动平台。5、组建市信息服务队伍。市信息服务队伍由市信息中心、组织、农业、科技、经贸、林业、招商、劳动保障、教育、交通、旅游等单位人员组成，负责市农村信息化资源信息库和门户网站内容的信息采集、信息编辑加工和网上发布工作。

　　（二）镇（街道）电子信息馆（站）建设与完善。各镇（街道）严格按照“有一间专用房，有一套信息网络专用设备，有专（兼）职工作人员，有一个独立域名的网站，有一条上网线路并宽带上网，有一套管理和服务制度”等“六个一”标准推进农村电子信息馆（站）建设。1、建设100-150平方米以上的电子信息馆（站），设立2-3名专（兼）职工作人员；2、配置安装必要的计算机、网络设备、投影仪器等硬件设备，开设ADSL专线连接互联网；3、负责提供市农村信息服务网站及相关网页制作的资料，每月更新1次；农村富余劳动力信息、农业动态信息、市场信息每周更新2次，每次上传信息10条以上；4、设立信息发布栏（公告橱窗、触摸屏、电子信息墙），建立适量的信息收集点；5、组建镇（街道）级农村信息服务人员队伍，收集本地农村经济信息需求变化情况、农村富余劳动力情况并提供给市农村信息服务中心平台；将市信息服务平台提供的信息资源和本馆（站）获得的信息资源有针对性提供给当地农民并向他们传播各类政策、市场、技术等信息和咨询服务；6、创新农村电子信息馆（站）市场化运作模式，完善制度，规范管理，提高农村电子信息馆（站）市场化运作水平和效益，使农村电子信息馆（站）成为集农村经济社会发展信息传播、科技推广、文化教育、干部培训、政策法律法规宣传、党的知识宣传、丰富农民文化生活、促进农村“三个文明”建设于一体的电子信息网络。今年所有镇电子信息馆（站）要进一步发挥作用。

　　（三）“数字农村”和“数字农户”试点建设。“数字农村”的试点范围：市党政领导干部联系挂点村。1、配合玉林市把玉林市厅级领导干部联系挂点村建设成为信息化示范村。具体标准为：固定电话入户率达95%以上，宽带入户率达5%以上，光缆覆盖率达100%；2、把我市党政领导干部和市直单位联系挂点村建设成为信息化村。具体标准为：固定电话入户率达85%以上，宽带入户率达3%以上；3、把市人大、政协领导联系挂点村建设成为电话村。具体标准为：固定电话入户率达75%以上，拥有宽带用户两户以上。今年所有村的信息墙（窗）要定期发布信息。

　　“创建数字农户”试点范围：具备一定经济基础、有愿望开展数字信息服务的农业龙头企业、农村专业合作经济组织（协会）、种养专业大户、农产品购销大户、运输大户、农资经营大户、村干部、党员中心户等作为“数字农户”建设的主体。1、要求做到配置信息处理终端，即配备能够上网的电脑、固定电话、电视机等，利用拨号上网方式连接互联网；2、能够比较熟练操作信息网络设备、进行信息采集、处理和发布；3、通过“数字农户”的创建，家庭成员掌握1-2项农村实用技术，家庭人均收入明显提高；家庭成员形成健康、文明、科学的生活方式；成为经济发展、遵纪守法、热爱帮扶、民主和睦、诚信文明的新农村建设示范户。今年每个试点村至少建成“数字农户”10户以上。

　　（四）对“新型农民”的培养。依托市镇党校和农村中小学校的信息化建设和远程教育网络资源开办“农民网络技术学校”，实行“学校+网校+农户”模式，加强对“新型农民”的教育培养，今年每个试点村要建成一所“农民网络技术学校”。同时，依托各级党校、职业技术院校和农村经济协会、农业企业、农业示范园区、种养基地建立农民培训基地，通过“基地+学校+农户”模式，大规模、多层次对农民进行教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化水平和职业技能水平达到新型农民的培养要求。每个试点镇至少要建成一个“新型农民”教育培训基地，有条件的村也要创办农民教育培训基地。

　　四、实施步骤和时间安排

　　试点活动从2006年8月开始，到2006年底前结束。具体分三个阶段进行：

　　第一阶段：宣传动员阶段（2006年8月）。成立试点活动领导小组，确定试点村和试点农户，制定实施方案和工作计划，落实相关建设资金，确定技术指导单位和技术指导人员。编印《创建数字农户、培养新型农民手册》和技术资料。加强对开展试点活动的目的意义、主要做法的宣传，统一广大党员、干部和群众的思想，为试点活动营造良好的舆论氛围。

　　第二阶段：组织实施阶段（2006年8月至2006年11月）。1、完成市中心网络平台及网络设备、硬件建设；2、建设完善镇（街道）和村电子信息馆（站），以及试点村、试点农户网络设备安装调试；3、建立信息采集点和信息发布栏（公告橱窗、触摸屏、电子信息墙）；4、对市镇村三级有关技术人员、管理人员进行分级培训；5、组织“数字农户”试点户进行学习培训；6、利用已建成的电子信息网络服务设施进行各类信息收集、加工和发布。

　　第三阶段：总结推广阶段（2006年11月至2006年12月底）。1、完成所有试点村、试点农户建设并正常运行，“数字农户”试点活动取得初步成效；2、收集、汇总有关材料及数据，总结试点经验，组织检查验收评比，对开展试点活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，把“数字农户”建设工作引向深入。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。成立北流市开展“创建数字农户，培养新型农民”活动试点工作领导小组，负责试点活动的组织、督管、协调工作。由市委副书记杨海华任组长，市委常委、组织部部长杨业初，市委常委、市委办主任李永才和市政府副市长吕剑枫任副组长，成员由市委办、市政府办、纪委、组织、宣传、农业、林业、水利、水产畜牧、农机、发改、卫生、文体、教育、广电、气象、科技、经贸、司法、财政、工商、电信、审计、扶贫、移动、联通等部门（公司）领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市基层办，负责日常工作。办公室主任由市委办副主任刘健兼任，副主任由市政府办副主任李智祥、市委组织部副部长邓全、市农业局局长罗世福、市科技局局长梁雄担任，工作人员从有关单位抽调。各成员单位要切实履行职责，密切配合，齐抓共管。市委办、市政府办要发挥协调作用；组织部门要指导试点村党的建设和实绩考核工作；宣传部门负责做好宣传报道工作；纪委和审计部门负责监督试点工作经费的使用和管理；发改局、扶贫办负责试点工作相关工程项目立项、实施的落实；教育局、卫生局、司法局负责“农民网络学校”建设；科技局负责试点工作关键技术的研究开发和推广应用；公安局、工商局、文体局等部门负责做好农村党员干部群众与农村互联网的安全管理工作；财政局负责落实试点工作专项经费；市信息中心、广电局、电信、移动、联通等部门（公司）负责网络设备安装、检验、认定和技术指导，以及有关网站管理和维护；农业部门负责“三电合一”建设、“三农”信息收集发布，以及农村信息员队伍培训，并会同人事部门组建农业专家库。各镇（街道）也要参照市里的做法，成立相应领导机构和工作机构，明确任务，落实责任，抓好落实。

　　（二）加大投入，强化服务。开展“创建数字农户，培养新型农民”试点活动资金来源渠道主要有四种：1、由发改、科技部门以项目的形式立项，积极争取中央、自治区、玉林市项目资金支持；2、农业、科技等部门农村信息化体系建设专项资金；3、市财政配套资金；4、各镇（街道）政府财政采取多种方式解决配套资金；5、通过市场运作筹措建设资金。此外，可以采取部门帮扶一点、村自筹一点、农户出一点、社会各界捐一点的“四个一点”办法，多渠道筹措试点建设资金。各镇各部门要对试点村实行重点倾斜支持，特别是包村单位要加大帮扶力度，帮助所包村的村委会配置一台电脑、一台电话、一台电视机，指导开展试点活动；电信、广电等部门要对试点村网络通道租用、号段资源分配和农民上网费用、电话费、有线电视初装费和管理费给予优惠；农业部门要无偿向试点村开放网站栏目内容。

　　（三）抓好培训，加强指导。农业、科技及有关部门要建立一套规范可行的农民培训制度，编写一套农民培训教材，采取灵活多样的形式，对农户进行计算机知识、网络应用、信息收集、传播方法等方面培训，提高农民利用市场信息的能力。开展“党员网吧”、“农民网上行”活动，实行“1+1”的帮扶措施，组织年轻党员干部、回乡青年集中学习掌握电脑操作、资料查找等知识，带动和指导其他群众学电脑知识、学实用技术。

　　（四）督促检查，抓好落实。市委办、市政府办要加强对试点工作的督促检查，定期不定期地组织督查组，深入试点村督查指导，抓好各项任务的落实。要建立健全“创建数字农户，培养新型农民”活动检查、考核、评比机制，制定检查验收标准，严格考核，确保试点工作顺利推进，取得成效。

　　（五）加强日常管理与维护，确保网络设备运转正常并发挥效益。各有关部门要进一步完善各项规章制度，加强设备管理，规范网络行为；市财政每年在农业类财政预算中适当调剂安排部分资金作为农村电子网络设备的日常维护经费，专款专用，以确保网络设备的正常运转；在信息网络运行中，要积极探索尝试“以网养网、以馆养馆”的市场化运作模式，保证农村信息网络持续高效运转，发挥效益，使农民长期得到实惠。

　　各镇及有关试点村，要根据本实施方案的要求，结合当地实际，制定切实可行的方案。

　　主题词：文化   宣传   数字农户△   方案   通知    

　　中共北流市委员会办公室          2006年8月15日印发

　　（共印160份）